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山西省、大同市、大同开发区招商政策摘编
2018-1-17 点击次数:[4796]

(2017版)

 省  级  政  策
 山西省鼓励投资政策
(2017年版)
(摘录)
晋政办发〔2017〕61号

    三、土地方面
    18.继续对集约用地的鼓励类外商投资工业项目优先供应土地,在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。
    19.经批准整治的土地和改造的废弃土地,持国土资源主管部门出具的证明,从使用之月起10年内免征城镇土地使用税。
    20.对企业利用现有工业用地提高容积率的情况,不再增收土地价款。
    21.农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业民营企业,在确定土地出让底价时,在不低于土地实际各项成本之和的原则下,按不低于所在地土地等别相对应标准的70%执行。
    22.加强对闲置土地的处置力度,对因使用权人自身原因造成闲置1年不满2年的,要按照土地出让或划拨价款的20%征收土地闲置费,并限期开发;闲置满2年的,依法收回并优先安排民营企业使用。
    23.鼓励晋商晋才回乡投资重大基础设施项目建设,对省人民政府确定的项目在省留新增建设用地计划中统筹解决。对省人民政府确定的战略性新兴产业、现代服务业等省重大晋商晋才回乡项目,由当地优先安排用地指标。晋商晋才回乡重大项目进入开发区(园区),在用地指标上给予优先保障。对晋商晋才投资非营利性教育、体育、公共文化、医疗卫生、社会福利等设施用地,其土地用途符合国土资源部《划拨用地目录》规定的,可以行政划拨方式供地。
    24.对经营性养老机构用地,土地用途确定为医卫慈善用地,土地价格参照同类地段工业用地标准。
    25.鼓励创业创新企业盘活存量用地,对工业用地在符合规划、不改变原用途的前提下,提高土地利用率和增加容积率的,不再收取或调整土地有偿使用费。
    26.在土地利用总体规划调整完善时,充分考虑并统筹保障物流业发展的合理用地需求。优化物流业用地空间布局,合理确定用地规模。其中属于工业用地的,在符合规划、不改变土地用途的前提下,提高土地利用效率和增加用地容积率的,不再增收土地价款。积极推进采取长期租赁、先出租后出让、租让结合方式供应土地。可在规定期限内按合同约定分期缴纳土地出让价款,降低土地使用成本。
    四、财税金融方面

    27.对于国家重点扶持的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税。
    28.符合条件的技术转让所得免征、减征企业所得税,一个纳税年度内,居民企业技术转让所得不超过500万元的部分,免征企业所得税;超过500万元的部分,减半征收企业所得税。
    29.纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务免征增值税。
    30.对符合条件的企业按规定开展研发活动,允许将企业为研发人员缴纳的“五险一金”,专门用于研发活动的仪器设备的运行维护费用,新药研制的临床试验费等列入加计扣除的研究开发费用范围。
    31.企业开展研发活动中实际发生的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,按照本年度实际发生额的50%,从本年度应纳税所得额中扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%在税前摊销。其中,科技型中小企业的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,在2017年1月1日至2019年12月31日期间,再按照实际发生额的75%在税前加计扣除;形成无形资产的,在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。
    32.高新技术企业转化科技成果,给予本企业相关技术人员的股权奖励,个人一次缴纳税款有困难的,可根据实际情况自行制定分期缴税计划,在不超过5个公历年度内(含)分期缴纳,并将有关资料报主管税务机关备案。
    有限合伙制创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业满2年的,其法人合伙人可按照对未上市中小高新技术企业投资额的70%抵扣该法人合伙人从该有限合伙制创业投资企业分得的应纳税所得额,当年不足抵扣的,可以在以后纳税年度结转抵扣。
    居民企业转让5年以上非独占许可使用权取得的技术转让所得,纳入享受企业所得税优惠的技术转让所得范围。
    中小高新技术企业以未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本时,个人股东一次缴纳个人所得税确有困难的,可根据实际情况自行制定分期缴税计划,在不超过5个公历年度内(含)分期缴纳,并将有关资料报主管税务机关备案。
    33.对轻工、纺织、机械、汽车等4个领域重点行业小型微利企业新购进的研发和生产经营共用的仪器、设备,单位价值不超过100万元(含)的,允许在计算应纳税所得额时一次性全额扣除;单位价值超过100万元的,允许缩短折旧年限或采取加速折旧方法。
    34.高新技术企业发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额8%的部分,准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除;超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除。
    35.企业在2014年1月1日后新购进的专门用于研发活动的仪器、设备,单位价值不超过100万元的,允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除,不再分年度计算折旧;单位价值超过100万元的,允许按不低于企业所得税法规定折旧年限的60%缩短折旧年限,或选择采取双倍余额递减法或年数总和法进行加速折旧。
    36.将免征教育费附加、地方教育附加的范围,由现行按月纳税的月销售额或营业额不超过3万元(按季度纳税的季度销售额或营业额不超过9万元)的缴纳义务人,扩大到按月缴纳的月销售额或营业额不超过10万元(按季度纳税的季度销售额或营业额不超过30万元)的缴纳义务人。
    38.各经办金融机构对符合条件的个人发放的创业担保贷款最高额度为10万元。高校毕业生合伙经营或者组织起来创业的,最高贷款额度为15万元;高校毕业生在高新技术领域实现自主创业的,最高贷款额度为20万元;高校毕业生已经成功创业且带动就业5人以上、经营稳定的,可给予最高50万元的贷款再扶持。各经办金融机构对符合条件的小微企业,根据企业实际招用人数合理确定创业担保贷款额度,最高不超过200万元。
    39.建立总部经济发展的综合政策扶持体系,统筹财税、科技、人才等各类政策,对重点优势总部企业进行“一企一策”激励,专项用于支持企业科技研发创新、自主品牌创建、高素质人才引进和市场营销网络建设等,为引进总部经济提供政策支持。对跨省设立营业机构的我省企业集团总部和新引进的省外境外企业集团总部,如发生严重亏损纳税确有困难的,按规定报经地税部门批准,可酌情减免房产税、城镇土地使用税。对晋商回乡在我省设立地区总部的,按照我省服务业发展引导财政专项资金管理的有关办法,经省有关部门认定,给予支持。
    40.将煤炭矿产资源补偿费费率降为零。
    41.符合条件的个体工商户可申请不超过30万元的创业担保贷款;合伙经营或创办企业的,可适当提高贷款额度。符合条件的小微企业,贷款最高额度按“企业吸纳重点人群就业人数×20万元”计算,最高不超过300万元。具体贷款额度由经办银行根据借款人实际情况确定。
    42.对投资机构投资种子期科技型企业项目所发生的投资损失,可按不超过实际投资损失的60%给予补偿。对投资机构投资初创期科技型企业项目所发生的投资损失,可按不超过实际投资损失的30%给予补偿。每个投资项目的投资损失补偿金额不超过300万元,单个投资机构每年度获得的投资损失补偿金额不超过600万元。
    43.支持物流企业按照现行增值税汇总缴纳有关规定申请实行汇总纳税,解决纳税人总分支机构进项税额抵扣和申报问题。
    44.对列入我省重点鼓励投资产业(产品)指导目录的项目,用水、用气价格按批量折扣的原则适当下浮,由市、县级价格主管部门按价格管理权限确定,用水价格下浮幅度原则上不得低于10%,用气价格下浮幅度原则上不得低于5%。
    45.结合财力,逐步加大标准化经费的支持力度,加强标准化工作示范、创建、推广工作,设立标准创新贡献奖,对获奖单位给予一定奖励。
    46.社会资本参与的省高速公路网及普通收费公路PPP项目,仅通过“使用者付费”经测算难以达到合理投资回报的,按照有关PPP政策由省、市、县级财政给予适当补助。
    50.对省级以上科技企业孵化器通过融资租赁租用设备为科技型小微企业提供服务产生的租赁费,给予一定比例的补助。
    五、科技人才方面
    53.入选国家“千人计划”创业人才项目的海外高层次人才,享受中央财政给予的每人人民币100万元的资助和其他优惠政策。
    56.采取“一人一策”“一事一议”的引进政策,大力引进我省经济转型升级和创新发展急需的杰出领军人才。继续实施“百人计划”等现行人才政策,形成较为完备的引进高层次人才政策体系,不断加大引进人才的投入,对符合引进人才规定条件的返乡人才,享受我省的引进人才补助政策。对个人获得国家部委、省级人民政府和中国人民解放军军级以上单位,以及外国组织、国际组织颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环保等方面的奖金,免征个人所得税。科研机构、高等院校转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予科技人员个人奖励,暂不缴纳个人所得税。
    58.鼓励我省企业在国内主板、中小企业板、创业板和“新三板”挂牌、上市融资。对在主板、中小企业板、创业板上市的,由省财政给予100万元的一次性奖励;对在“新三板”挂牌的,奖励50万元;对在山西股权交易中心挂牌并完成股份制改造、实现融资成功的,奖励10万元。
    60.入选我省“百人计划”创业人才项目的海外高层次人才,可享受省财政给予的每人人民币200万元的资助和其他优惠政策。
    61.入选我省“百人计划”的海外高层次人才创业团队,可享受省财政给予的每个团队人民币300至500万元的资助及其他优惠政策。
    62.对入选“山西省青年拔尖人才支持计划”的创业类人才,省财政每年支持人民币20万元,支持周期为3年。
    63.从我省申报并入选国家“千人计划”创业人才项目的海外高层次人才,除享受国家有关政策外,自动纳入我省“百人计划”创业人才项目,享受相应的资金支持和其他待遇。
    64.引进人才选聘为杰出三晋学者的,省财政发给每人每年津贴40万元;在我省安家的,省专项资金给予每人200万元安家补助;一次性资助科研经费500万元。选聘为三晋学者的,省财政发给每人每年津贴20万元,一次性资助科研经费理工农医类学科200万元、人文社科类学科100万元。选聘为青年三晋学者的,省财政发给每人每年津贴10万元,一次性资助科研经费理工农医类学科50万元、人文社科类学科20万元。
    65.引进人才入选新兴产业领军人才并创办技术成果产业化企业的,省财政最高给予50万元的创业启动资助;从事技术研发的,给予5万元科研资助。新兴产业骨干企业设立博士后科研工作站的,省财政一次性给予10万元建站资助;对进站博士后省财政每年给予5万元的科研和生活补助。
    66.对长期在我省工作的外籍高层次人才,可办理有效期不超过5年的外国人来华工作许可,公安部门办理对应时限的工作类居留证件。对外籍高层次人才及其随迁配偶和未满18周岁的未婚子女,提供申请永久居留资格的便利。
    67.利用我省财政性资金设立的自主创新项目,承担项目人员的绩效支出,比例可达项目经费扣除设备购置费后的40%;软科学研究项目、软件开发类和咨询服务类项目,绩效支出比例可达60%。对参与项目的无工资性收入人员、临时聘用人员等可以开支劳务费,不设比例限制。
    六、要素成本方面
    71.取消或停征《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》(财税〔2017〕20号)中规定的41项中央设立的行政事业性收费,将商标注册收费标准降低50%。其中,取消或停征的涉企行政事业性收费共35项,取消或停征的涉及个人等事项的行政事业性收费共6项。
    72.对所有企业和个人免征3个部门18项行政事业性收费。农业部门:国内植物检疫费,新兽药审批费,《进口兽药许可证》审批费,《兽药典》《兽药规范》和兽药专业标准收载品种生产审批费,已生产兽药品种注册登记费,拖拉机号牌(含号牌架、固定封装置)费,拖拉机行驶证费,拖拉机登记证费,拖拉机驾驶证费,拖拉机安全技术检验费,渔业船舶登记(含变更登记)费。质监部门:社会公用计量标准证书费,标准物质定级证书费,国内计量器具新产品型式批准证书费,修理计量器具许可证考核费,计量考评员证书费,计量授权考核费。林业部门:林权勘测费。
    73.暂停3个部门4项行政事业性收费。农业部门:动物及动物产品检疫费。海关部门:海关知识产权备案费。林业部门:森林植物检疫费,野生动植物进出口管理费。
    74.暂停4个部门7项行政事业性收费。国土资源部门:石油(天然气)勘查、开采登记费,矿产资源勘查登记费,采矿登记费。工商行政管理部门:企业注册登记费,个体工商户注册登记费。质监部门:工业产品许可证审查费。检验检疫部门:出口商品检验检疫费。
    75.对整车合法装载运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费。
    76.根据山西电网2017-2019年输配电价相应调整终端目录销售电价,一般工商业用电平均每千瓦时降低1.3分,大工业用电平均每千瓦时降低2.7分。
    77.省内天然气门站价格降0.02元/立方米;降低省内城市燃气企业配气价格,非居民购销价差不得超过0.80元/立方米;工业用气在降低后非居民购销价差基础上继续下浮,下浮幅度不低于5%。
    78.排污权交易手续费标准平均降低60%。降低后的排污权交易手续费标准:单笔排污权交易金额在500万元(含)以下的手续费率为2%,单笔排污权交易金额在500万元以上的手续费率为1%,单笔交易手续费不足2000元的按2000元收取。排污权交易手续费由交易双方各缴纳一半。
    79.取消我省设立的珠算技术等级鉴定收费;调整森林公园(自然保护区、风景名胜区)门票收费管理模式,今后不再作为行政事业性收费管理,实行政府定价,收入纳入国有资源(资产)有偿使用管理。降低特种设备检验检测收费标准,其中:锅炉、压力容器、压力管道监督检验和其他检验项目收费标准降低20%,特种设备监督检验收费标准减低40%。
    80.暂停征收太原、大同缺建绿地补偿金和临时占用绿地费2项省定行政事业性收费。停征价格调节基金。
    81.降低省内从事因私出入境中介活动经营机构的备用金额度,由70万元人民币降低至50万元人民币。
    82.对世界500强企业、知名跨国公司、国内大型企业在我省设立研发中心、实验室等研发机构的,按照“一事一议”原则,在投资补助、土地使用、人才使用等方面给予支持。
    七、中小微企业方面
    83.小型微型企业从事国家鼓励发展的投资项目,进口项目自用且国内不能生产的先进设备,按照有关规定免征关税。
    84.扩大残疾人就业保障金免征范围。将残疾人就业保障金免征范围,由自工商注册登记之日起3年内,在职职工总数20人(含)以下小微企业,调整为在职职工总数30人(含)以下的企业。调整免征范围后,工商注册登记未满3年、在职职工总数30人(含)以下的企业,可在剩余时期内按规定免征残疾人就业保障金。
    设置残疾人就业保障金征收标准上限。用人单位在职职工年平均工资未超过当地社会平均工资(用人单位所在地统计部门公布的上年度城镇单位就业人员平均工资)3倍(含)的,按用人单位在职职工年平均工资计征残疾人就业保障金;超过当地社会平均工资3倍以上的,按当地社会平均工资3倍计征残疾人就业保障金。用人单位在职职工年平均工资的计算口径,按照国家统计局关于工资总额组成的有关规定执行。
    85.符合《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号)的小微企业,免收新药注册费(对申请创新药注册的小微企业),免收首次注册费(对申请创新医疗器械产品注册的小微企业),免收拖拉机驾驶许可考试费,免收渔业资源增殖保护费,免收不动产登记费。
    86.在政府采购过程中,文化行政部门对小微文化企业及小微文化企业份额达到30%的联合体有自主知识产权的投标产品和服务,可在价格扣除优惠政策规定范围内按较高标准执行。
    87.对年主营业务收入首次达到规模以上并纳入统计部门联网直报的小型微型工业企业,省财政给予20万元的一次性奖励。
    88.中小微企业发展专项资金运用无偿资助方式,对中小微企业建立的技术研发中心,经认定后给予一次性奖励,奖励资金不超过50万元。
    89.中小微企业发展专项资金运用业务补助、增量业务奖励、资本投入、代偿补偿、创新奖励等方式,对担保机构、再担保机构给予支持。(1)业务补助:对担保机构开展的中小微企业特别是小微企业融资担保业务,按照不超过年平均在保余额1%的比例给予补助;对再担保机构开展的中小微企业融资再担保业务,按照不超过年平均在保余额0.5%的比例给予补助。(2)保费补助:鼓励担保机构为中小企业提供低费率担保服务。在不提高其他费用标准的前提下,对担保机构开展的担保费率低于银行同期贷款基准利率50%,且单笔担保额不超过500万元的中小企业担保业务给予补助,补助比例不超过银行同期贷款基准利率50%与实际担保费率之差,并重点补助小型微型企业低费率担保业务。(3)增量业务奖励:对担保机构,按照不超过当年小微企业融资担保业务增长额3%的比例给予奖励;对再担保机构,按照不超过当年小微企业融资再担保业务增长额1%的比例给予奖励。(4)资本投入:对政府直接或间接出资新设或增资的担保机构、再担保机构,给予资本投入支持,并委托相应国有资产出资人代表单位代为履行出资人职责。(5)代偿补偿:设立代偿补偿资金账户,委托省级再担保机构实行专户管理。当省级再担保机构对担保机构开展的小微企业融资担保业务按照代偿额50%以上的比例(含)给予补偿时,代偿补偿资金按照不超过代偿额30%的比例对担保机构给予补偿。该代偿业务的追偿所得,按照代偿补偿比例缴回代偿补偿资金账户。(6)创新奖励:对积极探索创新小微企业融资担保业务且推广效用显著的担保机构,给予最高不超过100万元的奖励。(7)担保机构、再担保机构可以同时申请以上不限于一项支持方式的资助,但单个担保机构当年获得专项资金的资助额度最高不超过1000万元,单个再担保机构当年获得专项资金的资助额度最高不超过2000万元(资本投入方式除外)。
    90.中小微企业发展专项资金运用无偿资助、业务奖励、政府购买服务等方式,对中小微企业公共服务平台和服务机构给予支持。(1)无偿资助:对符合支持条件的服务平台或机构实施的服务场地改造、软硬件设备及服务设施购置等提升服务能力的建设项目,采取后补助的形式,按照不超过其项目投资总额30%的比例给予补助。每个建设项目补助额度最高不超过200万元。(2)业务奖励:对服务平台或机构开展的中小微企业服务,综合考虑其服务中小微企业数量、收费标准、客户总体满意度等因素,按照不超过年度实际运营成本40%的比例给予奖励。每个项目奖励额度最高不超过200万元。
    91.中小微企业发展专项资金支持中小微企业经营者素质提升培训。(1)每年选拔不低于100名中小微企业优秀经营者到国内外高等学院进行系统进修培训,每人每年培训经费不超过1万元。(2)每年对不低于1000名有潜力中小微企业投资者进行创业能力、投资能力、经营能力提升培训,每人每年培训经费不超过1800元。(3)每年对不低于10000名中小微企业管理人员进行具有针对性的管理能力培训,每人每年培训经费不超过1200元。
    92.中小微企业发展专项资金支持全省中小企业创业基地特别是小企业基地建设。(1)改善创业环境。重点支持创业基地新建和改扩建生产厂房和服务场地等基础设施建设项目,按新建或改扩建的建筑面积进行补助,补助资金不超过项目投资额的30%,最高不超过200万元。(2)提升创业服务能力。重点支持创业基地对入驻企业的房租减免优惠、创业辅导等公共服务活动和运营管理。综合考虑其服务中小微企业数量、收费标准、客户总体满意度等因素,按照不超过年度实际运营成本40%的比例给予奖励。每个项目奖励额度最高不超过100万元。(3)专项资金支持的创业基地必须达到一定规模。制造业和物流业为主的创业基地厂房、场所建筑面积至少在6000平方米以上;服务业创业基地场所建筑面积至少在2000平方米以上。(4)专项资金支持的创业基地其入驻企业必须达到一定户数。制造业为主的创业基地入驻中小微企业达10户以上;服务业为主的物流型和城市楼宇型创业基地入驻中小微企业达25户以上(包括个体工商户)。
    93.实施品牌奖励,对国家工商总局依法新认定的中国驰名商标和省工商局依法新认定的山西省著名商标予以奖励。(1)每年对首次认定的中国驰名商标的中小微企业一次性奖励50万元。(2)每年对首次认定的山西省著名商标的中小微企业一次奖励5万元。
    94.支持中小微企业产业集群发展。中小微企业发展专项资金鼓励县级人民政府在本区域内培育公共服务体系完善、公用基础设施完备、上下游产业布局合理的中小微企业产业集群。对产业集群效果明显的县级人民政府给予最高不超过1000万元的奖励。
    95.扶持和培育外贸综合服务企业,为中小企业提供通关、融资、退税、国际结算等服务。
    八、战略性新兴产业方面
    96.省财政设立的技术改造专项资金中强化装备制造业发展的支持,采用贴息、补助等方式,支持装备制造业研发、制造、应用等重大项目。积极争取国家工业转型升级专项、省级科技创新基金等财政资金,支持装备制造业关键共性技术攻关、创新平台建设、重点领域重大装备的首台套应用等。
    97.针对重大技术装备企业自主创业、自主创新项目,中国进出口银行通过特别融资账户和其发起设立的投资(引导)基金、担保公司为其提供股权投资、融资担保和相关增值服务。
    98.对通过技术改造资金、专项基金等方式支持的重大技术装备制造企业和项目,中国进出口银行提供金融服务支持。
    99.逐年降低城市公交车成品油价格补助和增加对新能源公交车运营补助,涨价补助与新能源公交车推广完成情况相挂钩。多渠道筹集支持新能源汽车发展的资金,重点支持新能源汽车技术研发、检验测试和推广应用等。
    100.对省内新能源汽车生产企业生产销售的,纳入工信部《新能源汽车推广应用推荐车型目录》的纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车,按照国家同期补贴资金的50%给予省级营销补助。2015年1月1日至2017年12月31日,对省内车辆生产企业生产销售的,纳入工信部《道路机动车辆生产企业及产品》公告的甲醇汽车、燃气汽车给予营销补助,补助标准为:2015年,甲醇客车10000元/辆,甲醇重卡10000元/辆,甲醇轿车5000元/辆,甲醇多用途乘用车2000元/辆,燃气重卡10000元/辆,燃气轻(微)卡2000元/辆;2016-2017年,补助标准减半。
    101.2014年9月1日至2017年12月31日,对国家《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》内的电动汽车免征车辆购置税。
    102.各市按照简政放权、放管结合、优化服务的要求,减少充电基础设施规划建设审批环节,加快办理速度。个人在自有停车库、停车位,各居住区、单位在既有停车位安装充电设施的,无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。建设城市公共停车场时,无需为同步建设充电桩群等充电基础设施单独办理建设工程规划许可证和施工许可证。
    103.向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充电设施用电,执行大工业用电价格,2020年前,暂免收基本电费。
    104.对纳税人销售自产的利用风力生产的电力产品,实行增值税即征即退50%的政策。
    105.屋顶分布式光伏发电项目及全部自发自用的地面分布式光伏发电项目由各市、扩权强县试点县、省级转型综改试点县发展改革部门备案,并免除发电业务许可、规划选址、土地预审、环境影响评价、节能评估及社会风险评估等支持性文件。
    106.围绕新型金属材料、新型化工材料、新型无机非金属材料、前沿新材料四个方向加快推进我省新材料产业发展。允许年用电量1000万千瓦时及以上的新材料企业全电量参与市场交易,降低企业用电成本。新材料类企业与煤电联营的发电企业开展股权合作,相互参股20%以上的,支持双方开展长协交易试点。
    107.增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品,按17%税率征收增值税后,对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策。
    108.新办集成电路设计企业和符合条件的软件企业,在2017年12月31日前自获利年度起计算优惠期,第一年至第二年免征企业所得税,第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税,并享受至期满为止。
    109.对纳税人销售自产的列入《享受增值税即征即退政策的新型墙体材料目录》的新型墙体材料,实行增值税即征即退50%的政策。
    110.采矿排水(疏干排水)由本企业回收利用的,其水资源费征收标准可从低征收。对取用污水处理回用水免征水资源费。
    111.纳税人销售自产的资源综合利用产品和提供资源综合利用劳务,符合《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》的可按规定比例享受增值税即征即退政策。
    112.对投资建设电动汽车基础设施,要加大用地支持力度,将独立占地的集中式充换电站用地纳入公用设施营业网点用地范围,按照加油加气站用地供应模式,根据可供应国有建设用地情况,优先安排土地供应。电力部门要为充电设施接入提供便利条件,开辟绿色通道,提高办事效率。
    114.投资战略性新兴产业的项目,符合国家专项申报条件的,优先申报;符合我省相关专项资金支持方向的,同等条件下优先支持。
    116.对军民融合企业混合所有制改革、军民融合重大项目落地、军工高技术成果转化、军民两用技术产业化发展、军民融合产业园(基地)、鼓励“民参军”等提供政策和资金支持。设立山西军民融合产业发展投资基金。与中央军工集团共建山西军民融合双创孵化基地,省人民政府在场所、资金等方面予以支持。
    九、能源产业方面
    117.符合政策规定的合同能源管理服务免征增值税。
    118.节能服务公司实施符合条件的合同能源管理项目,将项目中的增值税应税货物转让给用能企业,暂免征收增值税。
    119.装机容量超过100万千瓦的水力发电站(含抽水蓄能电站)销售自产电力产品,自2016年1月1日至2017年12月31日,对其增值税实际税负超过12%的部分实行即征即退政策。
    120.对煤炭生产企业在采煤过程中,为保护矿井安全和生产安全,对瓦斯矿井抽采利用的煤层气,免征其资源税。
    121.对衰竭期煤矿开采的煤炭,资源税减征30%。对充填开采置换出来的煤炭,资源税减征50%。
    122.企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税。
    123.对晋商晋才回乡投资生态环保重大项目,在依法依规的前提下开辟“绿色通道”。对晋商晋才回乡创业研发的环保先进应用技术在省内优先示范试点,推荐申报国家先进污染防治示范技术目录。对符合开展示范工程建设的,优先安排环保科技应用类项目资金。
    十、传统优势产业方面
    125.山西省技术改造专项资金支持对象,一是在省内注册,法人单位或具有独立法人资格的规模以上企业;二是在我省境内实施的智能制造、技术创新、绿色制造、军民融合、工业强基、公共平台、制造业与互联网融合、服务制造创新等方面的建设项目。专项资金支持主要采用贴息和补助方式,一是对企业(单位)在项目建设期内,从中国境内银行或依法从事贷款业务的非银行金融机构取得的一年期及以上贷款,给予贴息。二是对企业(单位)自筹资金建设项目,按照固定资产投资额度,比照申报年度中国人民银行公布的基准利率,给予补助。对企业重大技术装备首台(套)、新材料首批次、软件首版次以及公益类、公共平台类项目,根据固定资产投资额度,给予补助。三是特别重大的单个项目支持额度原则上不超过3000万元。
    十一、现代服务业方面
    127.在一个纳税年度内,服务业企业符合条件的技术转让所得,不超过500万元的部分,免征企业所得税;超过500万元的部分,减半征收企业所得税。
    128.对年销售额首次超过10亿元的服务业企业一次性补助20万元,对年销售额首次超过1亿元的服务业企业一次性补助10万元。鼓励高等院校与经认定的服务业企业合作建立教育实践基地,重点培养现代物流、电子商务、养老服务、居民和家庭服务、旅游服务等专业人才,经教育部门和行业主管部门认定验收后,一次性给予50万元至100万元奖励。
    129.对融资担保机构为小微服务企业提供融资担保(再担保)业务产生的代偿风险给予一定的补助,风险补偿资金的使用应遵循公开透明、普惠金融的原则,对具有独立法人资格的单个担保(再担保)机构每年最高补偿金额不超过500万元。
    130.中心城市逐步迁出或关闭的工业企业土地优先用于发展服务业。支持以划拨方式取得土地的单位利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业,土地用途和使用权人可暂不变更。实行公益类服务业划拨用地政策,医疗、养老、文化、教育、体育等非营利性项目用地,享受政府划拨供地政策;节水、新能源开发、环境保护、污染治理、通信设施以及邮政业基础设施等项目,可按公用设施用途落实用地;允许符合条件的未开发房地产用地依法变更用途,转向发展物流、旅游、养老、文化、教育、体育等产业。
    136.快递专业类物流园区或具备快递服务功能的物流园区及快递企业改扩建的分拨处理场所的服务设施,新增投资额100万元以上(不含土地价款)、快递企业用地面积占总用地面积的60%以上、运营1年以上且未发生重大安全事故的,按新增投资额10%的标准给予最高50万元补助。首次评定为4A、5A级的物流企业、快递企业,分别给予20万元、50万元奖励。
    137.将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划,可将闲置的公益性用地调整为养老服务用地。民间资本举办的公益性养老机构与政府举办的养老机构享有相同的土地使用政策。对经营性养老机构建设用地,按照国家对经营性用地依法办理有偿用地手续的规定,优先保障供应。
    138.对公益性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税,对符合条件的公益性养老机构按规定免征企业所得税。对企事业单位、社会团体和个人向公益性养老机构的捐赠,符合相关规定的,准予在计算其应纳税所得额时按税法规定比例扣除。对公益性养老机构建设要免征有关行政事业性收费,对经营性养老机构建设要减半征收有关行政事业性收费,对养老机构提供养老服务也要适当减免行政事业性收费。境内外资本举办养老机构享有同等的税收等优惠政策。
    139.设立经营性养老机构,应按“先照后证”的简化程序执行,在工商行政管理部门办理登记后,在辖区县级以上民政部门申请设立许可。在民政部门登记的公益性养老机构,可以依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。非本地投资者举办养老服务项目与当地投资者享受同等政策待遇。在鼓励境外投资者在华举办经营性养老机构的基础上,进一步放开市场,鼓励境外投资者设立公益性养老机构,其设立的公益性养老机构与境内投资者设立的公益性养老机构享受同等优惠政策。申请设立养老服务类社会组织,符合直接登记条件的可以直接向民政部门依法申请登记,不再经由业务主管单位审查同意。支持新兴养老业态发展,对于养老机构以外的其他提供养老服务的主体,鼓励其依法办理法人登记并享受相关优惠政策。
    140.企业利用新技术、新工艺、新材料和新装备开发为老年人服务的产品用品,经认定为高新技术企业的,按规定享受企业所得税优惠。
    141.县级以上人民政府用于社会福利事业的彩票公益金,要将50%以上的资金用于支持发展养老服务业,并随老年人口的增加逐步提高投入比例。其中,支持民办养老服务发展的资金不得低于30%。
    142.养老机构在资产重组过程中涉及的不动产、土地使用权转让,不征收增值税。进一步落实国家扶持小微企业相关税收优惠政策,对符合条件的小型微利养老服务企业,按照相关规定给予增值税、所得税优惠。对符合条件的民办福利性、公益性养老机构取得的收入,按规定免征企业所得税。对经批准设立的养老院内专门为老年人提供生活照顾的场所免征耕地占用税。
    143.养老机构提供的养老服务、残疾人福利机构提供的育养服务、医疗机构提供的医疗服务免征增值税。
    144.拓宽养老服务业贷款抵押担保范围,推动符合条件的养老服务企业上市融资,鼓励保险公司在风险可控的前提下,通过股权、债券、基金、资产支持计划、保险资产管理等多种形式,为养老服务企业及项目提供资金支持。
    145.经县级以上民政部门许可的养老机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行。养老设施免收有线电视初装费。除公立养老机构提供的基本服务按照政府规定的价格政策执行外,其他服务主要实行经营者自主定价。
    146.根据养老产业投资回收期较长的特点,支持发债企业发行10年期及以上的长期限企业债券或可续期债券。支持发债企业利用债券资金优化债务结构,在偿债保障措施较为完善的情况下,允许企业使用不超过50%的募集资金用于偿还银行贷款和补充营运资金。
    147.对于符合建设标准和资质条件,运营满一年的新建民办公益性养老机构,按每张床位5000元给予一次性床位建设补助;对于符合建设标准和资质条件,运营满1年的经过改造开办的民办养老机构,按每张床位3000元给予一次性建设补助;对于经过改造开办的民办社区老年人日间照料中心,按每张床位3000元给予一次性建设补助。
    148.支持以划拨方式取得土地的单位利用存量房产、原有土地兴办文化创意和设计服务,在符合城乡规划前提下可暂不变更土地用途和使用权人,连续经营1年以上、符合国土资源部《划拨用地目录》的,可按划拨土地办理用地手续;不符合国土资源部《划拨用地目录》的,可采取协议出让方式办理用地手续。广告领域文化事业建设费征收范围严格限定在广告媒介单位和户外广告经营单位,清理其他不合理收费,推动落实文化创意和设计服务企业用水、用电、用气、用热与工业同价。
    150.对从事文化产业支撑技术等领域的文化企业,按规定被认定为高新技术企业的,减按15%的税率征收企业所得税;开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用,允许按照税收法律法规的规定,在计算应纳税所得额时加计扣除。
    151.对于获得国际和国家级重要奖励的原创精品以及获得国家认定的动漫游戏企业给予20万元奖励;对于获得国家级、省级评定的文化产业示范基地(园区)一次性分别给予20万元、10万元奖励。对获得国家数字出版转型示范单位的企业给予一次性10万元奖励。
    152.动漫软件出口免征增值税。
    153.对我省演艺企业获国家级(精神文明建设“五个一”工程奖、文华大奖、国家舞台艺术精品创作工程)、省级(杏花大奖)评奖的原创舞台艺术精品剧目,一次性分别奖励20万元、10万元,获省级评奖(杏花新剧目奖)的原创舞台艺术作品一次性奖励5万元。对我省工艺美术企业获国家级(中国工艺美术“百花奖”“金凤凰奖”)、省级(山西省工艺美术“神工杯”)评奖的原创工艺美术作品,一次性分别奖励10万元、5万元。
    154.在文化创意和设计服务领域开展高新技术企业认定管理办法试点,将文化创意和设计服务内容纳入文化产业支撑技术等领域,对经认定为高新技术企业的文化创意和设计服务企业,减按15%的税率征收企业所得税。文化创意和设计服务企业发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额8%的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除。企业发生的符合条件的创意和设计费用,执行税前加计扣除政策。落实营业税改增值税试点有关政策,对纳入增值税征收范围的国家重点鼓励的文化创意和设计服务出口实行增值税零税率或免税,对国家重点鼓励的创意和设计产品出口实行增值税零税率。对于经国务院有关部门认定的动漫企业自主开发、生产动漫直接产品,确需进口的商品可享受免征进口关税及进口环节增值税。
    155.对我省企业开发的具有自主知识产权的原创性影视作品,从现有的文化产业专项资金中给予奖励。动画影视作品在院线上映或在中央电视台各台套首播的,按照每分钟二维500元、三维1000元的标准,给予企业一次性奖励,奖励总额不超过50万元;影视剧作品在中央电视台各台套黄金时段及其他时段播出,电影作品分别给予原创单位一次性奖励50万元、20万元,电视剧作品分别给予原创单位一次性奖励100万元、30万元;电视纪录片在中央电视台各台套首播,给予一次性短片5万元、长片10万元奖励。
    156.对从事文化创意、数字广播影视、网络传输、数字出版、数字印刷、动漫游戏、博物馆衍生品等业务的文化创新型企业、高新技术企业或高新技术项目,各项行政性收费地方留成部分按有关规定实行免征。对电影制片、发行、放映企业取得的销售电影拷贝(包括数字拷贝)收入、转让电影版权收入、电影发行收入以及在农村的电影放映收入免征增值税。
    157.对符合支持条件的文化企业通过银行贷款实施重点发展项目实际发生的利息给予补贴。根据项目水平、贷款规模、贷款年限及其还款能力等情况确定相应的贷款贴息额度和年限。贴息年限最多不超过3年。贴息方式为先付后贴,贴息补贴金额最高不超过实际利息发生额的80%。
    158.经行业主管部门认定,主营业务收入100万元以上的软件企业,具有三级以上计算机信息系统集成资质或ITSS运维标准成熟度符合性三级以上的信息技术服务企业,3年内按其对地方财政贡献的10%给予奖励。
    159.改革和创新科研经费使用和管理方式,更大限度激发科研人员创新与创造力。大幅提高人员费比例,增加间接费用比重,用于人员激励的绩效支出占直接费用扣除设备购置费的比例,最高可从原来的5%提高到20%。对劳务费不设比例限制,参与项目的研究生、博士后及聘用的研究人员、科研辅助人员等均可按规定标准开支劳务费。
    160.对于研发设计机构应当从技术转让或者许可所取得的净收入中提取不低于50%的比例用于奖励成果完成人。
    161.众创空间的研发设计服务业企业,其研发仪器设备符合相关规定条件的,可享受加速折旧政策;进口科研仪器设备符合规定条件的,适用进口税收优惠政策。众创空间发生的研发费用,企业、高等院校、科研院所委托众创空间开展研发活动和小微企业受委托或自身开展研发活动发生的研发费用,符合规定条件的,可适用研发费用税前加计扣除政策。
    162.对办公使用面积超过5000平方米、电子商务经营主体入驻率超过80%、运行1年以上的省级以上电子商务示范基地,产生明确孵化效果,经行业主管部门认定,给予组织管理单位一次性100万元的奖励。对引入优质电子商务服务企业,并对当地优势产业、产品进行电商化改造,形成明确效果,经行业主管部门认定,给予每年不超过200万元的奖励,连续支持3年。
    163.对于电子商务企业提供公共服务,组织我省企业抱团对接各类知名互联网资源,开展联合营销、品牌推广活动,并取得成效的,给予不超过200万元的支持。
    165.支持省内制造业龙头企业率先将研发设计、现代物流、市场营销、售后服务、管理咨询等业务分离,组建独立法人的生产性服务企业,以制造企业品牌影响力带动服务业企业品牌建设,按照新增就业人数和营业额给予一次性奖励;支持销售额在10亿元以上工业企业(暂不含省内煤炭企业)将销售业务分离,给予一次性奖励。我省建立的众创空间和科技企业孵化器被认定为国家级及省级的,给予一次性金额的财政奖励或运营补贴。
    166.对新获得国家驰名商标的服务业企业、国家服务标准化试点单位、3A级以上服务企业,由省财政资金给予100万元的一次性奖励。
    167.对我省企业、商协会自主举办符合我省经济发展需要、促进消费、推动我省结构转型的展会项目及引进国内外重大展会,根据展会规模大小及社会效应,给予10万元至30万元的奖励。
    168.一般纳税人提供的城市电影放映服务,可以按现行政策规定,选择按照简易计税办法计算缴纳增值税。
    173.围绕我省特色旅游资源创新开发的各类旅游线路产品,根据其取得的经济和社会效益、特色性和原创性、可操作性和适游性以及产品生命周期和市场运营情况等,经行业主管部门认定,给予一定奖励;对新开发投入市场运行的旅游项目,3年内按其对地方财政贡献的10%给予奖励。
    174.对创建成为国家5A级的旅游景区,一次性奖励500万元。对创建成为国家4A级的旅游景区、进入全国百强的旅行社,一次性奖励100万元。对其他获得国家级评定的最高级别称号、等级的旅游企业,一次性奖励5万元。对在主板资本市场上市融资的旅游企业一次性奖励100万元,在创业板上市融资的一次性奖励100万元。
    175.旅游商品生产企业研究开发的新产品、新技术、新工艺取得注册专利的,经省科技行政主管部门认定,研发活动中实际发生的符合规定的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,按照本年度实际发生额的50%,从本年度应纳税所得额中扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。
    179.将符合条件的旅游企业和项目纳入服务业、中小企业、新农村建设、扶贫开发、节能减排等专项资金支持范围。发挥旅游文化体育产业投资基金效能,支持大型旅游企业发展,加快推进重大旅游项目建设。支持符合条件的旅游企业上市,通过企业债、公司债、中小企业私募债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具进行融资。落实宾馆饭店与一般工业企业同等的用水、用电、用气价格政策。排放污染物达到国家标准或地方标准并已进入城市污水处理管网的旅游企业,缴纳污水处理费后免征排污费。旅游企业用于宣传促销的费用依法纳入企业经营成本。鼓励城镇和乡村居民利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营。
    182.对经认定为高新技术企业的体育企业,减按15%的税率征收企业所得税。提供体育服务的社会组织,经认定取得非营利组织企业所得税免税优惠资格的,依法享受相关优惠政策。体育企业发生的符合条件的广告费支出,可按税法规定标准税前扣除,体育企业发生的创意和设计费用,符合研究开发费用条件的,可按规定税前加计扣除。体育场馆自用的房产和土地,符合规定的可享受有关房产税和城镇土地使用税优惠。体育场馆等健身场所的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行。
    185.加快我省生产性服务业发展,在用电、用水、用气等方面与工业企业实行相同价格。
    十二、特色现代农业方面
    190.对引进世界500强、国内500强和农业产业化国家重点龙头企业等在我省新建、固定资产投资1亿元以上、按协议完成当年投资的农业产业化合作项目,享受农业产业化省级重点龙头企业以及农产品加工“513”工程省级梯次企业扶持政策。对符合中央及省级外经贸发展专项资金支持方向的企业参加省人民政府组织的境外展会发生的有关费用(人员费、展位费等),境外商标注册、境外专利申请、境外产品认证、境外企业认证等按有关规定给予补助。
    193.支持符合条件的农业电子商务、农业物联网、农业大数据等企业申请高新技术企业认定,经认定为高新技术企业的,按15%的优惠税率征收企业所得税。对上述企业发生的符合规定的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,按研发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,经有关部门批准后,可按规定减免相关税收。
    十三、新产业新业态方面
    194.以大数据软件开发为主营业务的企业销售自行开发的软件产品,按照17%税率征收增值税后,对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策;国家规划布局内的重点软件企业,如当年未享受免税优惠的,减按10%的税率征收企业所得税。
    195.大数据企业符合税法规定的新技术、新产品、新工艺研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,再按照研发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。
    196.鼓励初创大数据企业入驻政府投资建设的标准厂房和办公用房,省人民政府按年给予办公场地租金补贴。其中,300平方米以内免房租;300平方米至1000平方米房租减半补贴,补贴期不超过3年。
    197.对在我省注册成立且总部设在我省的大数据企业,每年按其税收增量部分给予奖励,按照其注册资本金(实际到位)规模,1000万元(含)至1亿元且营业收入超过1000万元的,给予最高不超过200万元奖励;1亿元(含)至10亿元且营业收入超过1亿元的,给予最高不超过500万元奖励;10亿元(含)以上且营业收入超过2亿元的,给予最高不超过1000万元奖励。
    198.世界500强、国内电子信息百强以及国家规划布局内重点软件(集成电路设计)企业在我省落户并投资5亿元以上发展大数据业务,竣工验收后投产并正常运行一个会计年度以上的,经认定给予500万元至1000万元一次性奖励。
    199.对于资信良好、成长性好且经营规范的大数据企业,流动资金贷款200万元(含)以上的,按照当年新增流动资金贷款的5%给予贴息,每户企业每年最高不超过500万元。
    200.鼓励自主创新,对自主创新能力强、形成核心自主知识产权并快速产业化、产生良好经济和社会效益的大数据项目,给予不超过100万元奖励。
    201.对牵头制定大数据国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的企业或单位,在标准公告并执行后分别给予50万元、30万元、20万元和10万元奖励。
    202.我省大数据企业或研究机构,新认定为国家(国家地方联合)工程研究中心(工程实验室)的,给予一次性500万元奖励;新认定为国家级、省级工程技术研究中心、重点实验室的,分别给予一次性500万元、150万元奖励;新认定为国家级、省级企业技术中心的,分别给予一次性100万元、50万元奖励;新认定为高新技术企业的,给予一次性100万元奖励;新获得“国家知识产权示范企业”和“国家知识产权优势企业”的,分别给予一次性50万元、20万元奖励。
    十四、基础设施方面
    203.企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目的投资经营所得,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税。
    204.支持符合条件的临空经济区按程序申请设立保税仓库等保税监管场所,按规定实行相应的税收政策。继续在规定范围内给予部分飞机、发动机、航空器材等进口税收优惠。
    206.向社会资本放开城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权,鼓励社会资本投资建设铁路。
    207.在遵守相关规划的前提下,对符合国土资源部《划拨用地目录》的供水、燃气、供热、污水和垃圾处理项目用地,经依法批准可以划拨方式供应。支持实行土地有偿使用,土地出让底价按照国家有关土地政策的规定执行;不符合国土资源部《划拨用地目录》且只有一个意向投资者的,可依法以协议方式供应土地,有两个以上意向投资者、需要通过竞争方式确定项目投资者的,可在市、县级人民政府土地管理部门拟订土地出让方案的基础上,将竞争确定投资者的环节和竞争确定用地者的环节合并进行。
    208.完善两部制电价用户基本电价执行方式,支持供水、燃气、供热、排水、污水和垃圾处理企业参与电力直接交易,降低企业用电成本。
    209.充分发挥开发性、政策性金融机构作用,加大对城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理等市政公用行业的信贷支持力度。鼓励银行业金融机构在风险可控、商业可持续的前提下,加快创新金融产品和服务方式,积极开展特许经营权、购买服务协议预期收益、地下管廊有偿使用收费权等担保创新类贷款业务,做好在市政公用行业推广PPP模式的配套金融服务。
    210.落实对供水、燃气、污水和垃圾处理、污泥处置及再生水利用等市政公用行业的财税支持政策,对民间资本给予公平待遇。对供热企业增值税、房产税、城镇土地使用税继续执行减免税收优惠政策。
    211.加大加工贸易产业用地保障力度,优先纳入供地计划并优先供应,加工贸易企业依法取得的工业用地可按合同约定分期缴纳土地出让价款,对我省确定的优先发展产业且用地集约的工业项目可按不低于相关标准的70%确定土地出让底价。
    212.对加工贸易企业和承接加工贸易产业转移的园区用水、用气价格,按批量折扣的原则适当下浮,用水价格下浮幅度不得低于10%,用气价格下浮幅度不得低于5%,具体由市、县级人民政府价格主管部门按价格管理权限确定。
    217.按规定给予城市轨道交通项目投资经营所得“三免三减半”的税收优惠。

山西省人民政府
关于支持承接加工贸易产业转移若干政策
措施(摘录)
 晋政发〔2016〕28号

 一、政策扶持类(12项)
1、加大加工贸易产业用地保障力度,优先纳入供地计划并优先供应,加工贸易企业依法取得的工业用地可按合同约定分期缴纳土地出让价款,对我省确定的优先发展产业且用地集约的工业项目可按不低于相关标准的70%确定土地出让底价。
2、取消加工贸易业务审批,建立健全事中事后监管机制。
3、建立与转出地政府合作双赢的机制,凡转移到我省的加工贸易企业和通过“飞地经济”模式引入的园区,投产之后产生的增值税地方分成部分,转入地政府可与转出地政府、转出园区协商在一定期限内按一定比例返还,最高不超过50%。
4、对转移到我省的加工贸易企业入住综合保税区、经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区等产业集聚区的,根据需要提供标准化厂房与办公用房,并在迁入后一定期限内免收租金。
5、落实好国家及我省减免征收行政事业性收费的政策,发布我省面向加工贸易企业的行政事业性收费清单。
6、对我省承按加工贸易项目用地在年度计划中单列用地指标,涉及农用地转用的,在土地利用年度计划中优先安排。  
7、发挥我省优势,降低企业用电、用水、用气成本。加快电力体制改革,扩大电力直接交易范围。支持加工贸易企业和承接加工贸易产业转移的园区参与全电量电力直接交易。对投资额度大、带动作用强的加工贸易企业给予用电优惠奖励。
8、加工贸易企业货车享受我省政府还贷高速公路通行费优惠政策,优化铁路、民航货运方式,降低企业物流成本。鼓励各市制定降低企业物流成本的具体政策。
9、各级政府要帮助转移到我省的加工贸易企业招工,保障企业用工需求。各市可统筹相关部门培训经费。对承接加工贸易企业用工进行免费培训。支持我省在去产能过程中的转岗工人到加工贸易企业工作,给予一次性就业补贴。
10、鼓励各级政府优先采购我省承接加工贸易企业的产品。
11、按照重点突出、有序竞争、鼓励创新的原则,各市要选准重点承接的加工贸易产业,同时允许结合自身优势,自主确定其他特色产业链。为了避免省内盲目竞争,省政府将进行适当协调和平衡。各市根据承接产业对要素成本的需求,有针对性地出台促进加工贸易向当地转移的具体政策。
12、优先鼓励承接装备制造、食品医药、节能环保、新材料、电子信息等资金和技术密集型的新兴产业项目,鼓励承接我省具有资源优势和生产基础的劳动密集型产业项目,禁止承接高污染、高风险行业和落后产能、严重过剩项目。
二、资金扶持类(1项)
对转移到我省的加工贸易企业,各市对企业转移过程中产生的搬迁费用可以给予定额补助,具体办法由各市人民政府制定。
三、配套服务类(3项)
1、对转移到我省的加工贸易企业,其符合住房保障条件的员工享受我省保障性住房政策。
2、为加工贸易企业管理人员办理出入境手续提供绿色通道。
3、积极推动国际贸易“单一窗口”建设,全面推进关检合作“三个一”和区域通关一体化通关模式,简化进出口环节行政审批和备案手续,提高贸易便利化水平。

山西省促进大数据发展应用的若干政策

(摘录)

晋政发〔2017〕6号

一、用电优惠政策
1.支持数据中心全电量优先参加电力直接交易,鼓励风力、光伏发电参与交易,最大限度降低用电成本。
2.对落地我省的大型及特大型数据中心,原则上设定目标电价为0.35元/千瓦时。达不到目标电价的,由省、市、县参照数据中心当年缴纳税费的地方留存部分给予相应支持,不足部分由数据中心所在地市级人民政府予以支持。
四、用地保障政策
9.将大数据企业用地纳入重点保障范围,优先安排用地供应。大数据项目用地优先列入城市近期建设规划、土地利用总体规划和年度计划,保障用地供应。
10.在坚持发挥土地资源市场化配置决定作用的同时,进一步发挥土地供应的政策引导作用,允许在不排除多个市场主体竞争的前提下,将产业类型、生产技术、产业标准、产品品质要求作为土地供应前置条件。
11.鼓励利用工业厂房、仓储用房等存量房产和土地资源创办大数据企业,凡符合城市总体规划和相关规定的,可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策,过渡期政策以5年为限。土地用途改变为其他经营性用地或企业产权交易变更时,要依法补交土地出让金。鼓励改造利用废弃土地建设大数据项目,经批准整治的土地和改造废弃的土地,从使用当月起免缴土地使用税10年。
12.对在我省投资新建5亿元以上的数据中心项目,涉及国有土地使用权出让收益,按规定计提各种专项资金后,土地出让收益地方留存部分,用于支持项目建设。
五、税收优惠政策
13.以大数据软件开发为主营业务的企业销售自行开发的软件产品,按照17%税率征收增值税后,对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策;国家规划布局内的重点软件企业,如当年未享受免税优惠的,减按10%的税率征收企业所得税。
14.在我省设立的大数据产业发生严重亏损,缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,在规定时限内提出申请,经批准可定期减免税。
15.大数据企业符合税法规定的新技术、新产品、新工艺研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,再按照研发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。
六、资金支持政策
16.在省政府新动能基金下,设立50亿元规模的促进大数据发展政府引导基金,用于对大数据企业股权投资、创业投资等方面的支持。
17.整合省直各部门信息化专项资金,设立省级促进大数据发展应用专项资金,支持全省大数据发展。
18.鼓励初创大数据企业入驻政府投资建设的标准厂房和办公用房,省政府按年给予办公场地租金补贴。其中,300平方米以内免房租;300平方米至1000平方米房租减半补贴,补贴期不超过3年。
19.对在我省新设立从事大数据创新应用业务或以大数据配套电子信息产品生产为主营业务(主营收入占总收入70%以上)的独立法人,自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起3年内,参照企业所得税地方部分给予相应支持。
20.对在我省注册成立且总部设在我省的大数据企业,每年按其税收增量部分给予奖励,按照其注册资本金(实际到位,下同)规模, 1000万元(含)至1亿元且营业收入超过1000万元的,给予最高不超过200万元奖励;1亿元(含)至10亿元且营业收入超过1亿元的,给予最高不超过500万元奖励;10亿元(含)以上且营业收入超过2亿元的,给予最高不超过1000万元奖励。
21.世界500强、国内电子信息百强以及国家规划布局内重点软件(集成电路设计)企业在我省落户并投资5亿元以上发展大数据业务,竣工验收后投产并正常运行一个会计年度以上的,经认定给予500万元~1000万元一次性奖励。同时,参照第20条规定,每年按其税收增量部分给予企业奖励。
22.鼓励政策性担保机构加大对大数据产业知识产权质押贷款的担保支持力度,在担保风险分担比例和担保费率等方面给予最大限度支持。同时,对于资信良好、成长性好且经营规范的大数据企业,流动资金贷款200万元(含)以上的,按照当年新增流动资金贷款的5%给予贴息,每户企业每年最高不超过500万元。
七、科技创新政策
23.鼓励自主创新,对自主创新能力强、形成核心自主知识产权并快速产业化、产生良好经济和社会效益的大数据项目,给予不超过100万元奖励。
24.对牵头制定大数据国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的企业或单位,在标准公告并执行后分别给予50万元、30万元、20万元和10万元奖励。
25.我省大数据企业或研究机构,新认定为国家(国家地方联合)工程研究中心(工程实验室)的,给予一次性500万元奖励;新认定为国家级、省级工程技术研究中心、重点实验室的,分别给予一次性500万元、150万元奖励;新认定为国家级、省级企业技术中心的,分别给予一次性100万元、50万元奖励;新认定为高新技术企业的,给予一次性100万元奖励;新获得“国家知识产权示范企业”和“国家知识产权优势企业”的,分别给予一次性50万元、20万元奖励。

          山西省人民政府

   关于加快投股权资基金业发展的若干意见

                    (摘录)

               晋政发【2017】19号

   (一)适用范围。
    本意见所列扶持政策适用于按照国家有关法律法规规定,以公司制、合伙制、契约制等形式设立,开展创业投资、私募股权投资、产业投资的股权投资基金,以及上述基金的管理机构,且符合以下全部条件的股权投资类企业:
    1.2015年1月1日至2020年12月31日在山西省内办理工商注册和纳税登记;
    2.私募投资基金管理人在中国证券投资基金业协会登记,所管理的基金在中国证券投资基金业协会备案;
    3. 按实际到位资金计算,创业投资基金规模不低于1亿元人民币,私募股权投资基金规模不低于2亿元人民币,产业投资基金规模不低于5亿元人民币。
    (二)扶持政策。
    1.税收支持政策。认真执行财政部、国家税务总局各项税收支持政策。
    (1)企业所得税。
    ①符合居民企业条件的股权投资类企业直接投资其他居民企业所取得的股息、红利等权益性投资收益,符合税法规定的,可作为免税收入,免征企业所得税。
    ②在省发展改革委备案并经年度检查核实,投资运作符合有关规定的创业投资企业采取股权投资方式投资未上市的中小高新技术企业24个月以上,可按其对中小高新技术企业投资额的70%,在股权持有满24个月的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额;当年不足抵扣的,可结转至以后纳税年度抵扣。有限合伙制创业投资企业的法人合伙人参照执行。
    ③以有限合伙形式设立的股权投资类企业,可采取“先分后税”的方式,按照国家有关税收规定,其经营和其他所得由合伙人分别纳税。
     (2)个人所得税。
    ①合伙企业的自然人合伙人生产经营所得,比照个人所得税法的“个体工商户的生产经营所得”应税项目,适用5%-35%的五级超额累进税率,计算征收个人所得税。
    ②合伙企业对外投资的利息或者股息、红利所得,不并入企业收入,而应单独作为投资者个人取得的利息、股息、红利所得,按“利息、股息、红利所得”应税项目计算缴纳个人所得税。
    (3)其他税收政策。
    ①股权投资类企业缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难并符合国家规定减免条件的,按国家规定程序报批后,可酌情给予减免。
    ②股权投资类企业因收回、转让或清算处置股权投资而发生的权益性投资损失,符合国家税务总局2011年25号公告规定的,可在申报后税前扣除。
    2.财政扶持政策。财政部门要在公平竞争的前提下,结合各地实际,对股权投资类企业给予必要的扶持和补助。
    (1)规模奖励。对在我省境内注册,且承诺5年内不迁离的基金,可按以下条件给予奖励:
    ①对基金实缴规模(扣除政府引导基金后)达到1亿元的创投基金,可按不超过基金实缴规模1.5%的比例给予奖励;达到2亿元的,可按不超过1%的比例给予奖励。
    ②对基金实缴规模(扣除政府引导基金后)达到2亿元的私募股权基金和达到5亿元的产业投资基金,可按不超过基金实缴规模1%的比例给予奖励。
    上述各类基金,单支基金奖励总额累计不超过1500万元。具体奖励额度由基金注册地财政部门确定。国家级基金和超大规模基金可采取“一事一议”的方式协商确定。
    (2)投资奖励。由被投资企业所在地财政部门落实,具体奖励额度由被投资企业所在地财政部门确定。
    ①各类股权投资基金投资我省境内创新创业企业达到1000万元(扣除政府引导基金后)且投资期限已满1年的,可按不超过其投资额2%的比例给予奖励。奖励最高不超过200万元。
    ②创业投资基金、私募股权投资基金、产业投资基金直接投资我省境内企业的资金规模(扣除政府引导基金后)达到1亿元且投资期限已满1年的,可按不超过其投资额1%的比例给予奖励。奖励最高不超过400万元。
    (3)贡献奖励。
    ①股权投资管理企业自获利年度起,前2年由税务登记地财政部门按照其缴纳的企业所得税省级以下(含省级)地方分享部分给予等额奖励,后3年给予减半奖励。
    ②股权投资基金管理机构的高级经营管理人员(以下简称“高管”),在3年内,以其工资、薪金所得项目个人所得税省级以下(含省级)地方财政留存部分的100%为标准,由税务登记地财政部门给予适当奖励。每家不超过5人。
    (4)办公用房补助。股权投资管理企业购买、自建自用办公用房的,按市场房价给予1.5%左右的一次性补贴,补贴最高不超过500万元;租赁自用办公用房的,连续3年每年按照房租市场指导价的30%左右给予补贴,每年补贴最高不超过100万元。
    3.人才支持政策。充分认识专业人才在推动股权投资基金业发展中的重要作用,贯彻落实我省深化人才发展体制机制改革精神,通过人才激励措施,引进高端基金人才,加快培养本土人才,不断提升我省股权投资基金管理运作能力和水平。
    (1)股权投资基金管理机构从业人员,符合当地有关人才政策规定的,平等纳入人才政策享受范围。
    (2)各地根据实际情况,可给予股权投资基金管理机构高管一次性住房补贴、安家费等补助。
   (3)加强基金人才培养力度。建立本土优秀基金人才培养计划,推动业内股权投资基金高端人才与金融机构、投资机构和专业培训机构等合作。
    4.其他支持政策。
符合条件的国有创业投资企业投资未上市中小企业形成的国有股,可申请豁免国有股转持义务。 

      
大同市招商引资优惠政策
(摘录)
同政发【2017】51号

第二章  土地、财政政策
第四条  土地优惠政策
1、来我市投资企业用地,优先纳入供地计划,优先安排用地指标,优先办理用地手续,土地出让年限可以按国家规定的最高期限办理,使用期满后,除根据社会公共利益需要收回土地使用权外,使用者可以优先续期。并预留一定量的弹性土地指标,保障重大招商引资项目的用地需求。
    2、对省、市确定的优先发展产业且用地集约的工业项目,在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的70%执行。
    3、以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目,在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的70%执行。
    4、对中西部地区确需使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的国有未利用地,且土地前期开发由土地使用者自行完成的工业项目用地,在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的15%执行。使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地,可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的50%执行。
    5、按比例计算后低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的,应按不低于实际各项成本费用之和的原则确定出让底价。
第五条  基础设施建设补助
符合“指导目录”,经营期在十年以上的,“双创”孵化新产业新业态工程或固定资产一次性投资在1亿元以上、5亿元以下的战略性新兴产业项目,当年完成土地、厂房和设备投资总额 50%以上的企业,按照不超过土地出让底价50%的比例,给予基础设施建设补助。固定资产一次性投资在5亿元以上的,实行“一事一议”。
第六条  固定资产投资优惠
符合“指导目录”的战略性新兴产业项目、“双创”孵化新产业新业态工程且经营期在十年以上的,所需生产厂房市政府采取“一企一策”的方式予以优惠:
一是政府代建,3-5年内企业租用,3-5年期满企业以成本价回购,之前所交租金折算成回购款;
二是自主建设,政府根据投资程度给予500—1000元/平米的补贴。
第七条  新上项目地方税收贡献奖励
1、符合“指导目录”的战略性新兴产业项目、“双创”孵化新产业新业态工程项目,自纳税起,前两年按其在我市地方税收贡献值的100%予以奖励,后三年按其在我市地方税收贡献值的50%予以奖励。在我市地方年税收贡献在5000万元以上的,实行“一事一议”。
2、符合“指导目录”的现代物流项目,且实缴注册资本1亿元以上的,自纳税起,前两年按其在我市地方税收贡献值的100%予以奖励,后三年按其在我市地方税收贡献值的50%予以奖励。
3、符合“指导目录”的电子商务项目,经认定年交易额超过1亿元的,自纳税起五年内按其在我市地方税收贡献值的50%予以奖励。
4、符合“指导目录”的特色现代农业增效工程项目,且实缴注册资本在5000万元以上的,自纳税起五年内按其在我市地方税收贡献值的50%予以奖励。
第三章、总部经济政策
第八条  对在本市新设立的总部或地区总部,给予资金奖励。其中,实收资本10亿元(含本数,下同)以上的,奖励1500万元;实收资本10亿元以下、5亿元以上的,奖励1000万元;实收资本5亿元以下、1亿元以上的,奖励500万元。奖励资金分三年支付,第一年支付40%,第二年、第三年分别支付30%。
    第九条 对在本市已设立的总部或地区总部,在2017年1月1日后增资的,给予一次性资金奖励。其中,实收资本增加到10亿元以上的,奖励1000万元;实收资本增加到10亿元以下、5亿元以上的,奖励500万元;实收资本增加到5亿元以下、1亿元以上的,奖励200万元。
第十条 对在本市已设立的总部或地区总部,企业首次被评定为中国服务业企业500强的,给予一次性500万元奖励;首次被评定为中国企业500强的,给予一次性1000万元奖励;首次被评定为世界企业500强的,给予一次性1500万元奖励。
第十一条 对在本市新设立的总部或地区总部,租用、购置、新建办公用房的,按一定比例或标准给予办公用房补贴,综合型总部企业单项最高可补贴200万元,功能型总部企业单项最高可补贴100万元。
第十二条 对在本市新设立的总部或地区总部,自开业年度起,前两年按其缴纳增值税的100%标准给予奖励,后三年按其缴纳增值税的50%标准给予奖励;自获利年度起,前两年按其缴纳企业所得税地方分享部分的100%标准给予奖励,后三年按其缴纳企业所得税地方分享部分的50%标准给予奖励。
第十三条 对在本市新设立的总部或地区总部,高级管理人员和高级技术人员在本市行政辖区内第一次购买商品房、汽车或参加专业培训的,五年内按其缴纳个人工薪收入所得税地方分享部分80%予以奖励;不在本市行政辖区内购买商品房、汽车或参加专业培训的,五年内按其缴纳个人工薪收入所得税地方分享部分的50%给予奖励。综合型总部补贴名额不超过10人,功能型总部和中介服务机构总部不超过5人。
第十四条 上述总部或地区总部必须同时符合以下条件:
1.具有独立法人资格,工商注册经营期限在10年以上;
2.注册资本1亿元以上;
3.辖区以外投资者占企业注册资本的比例不低于50%,并且辖区以外主要投资者总资产不低于20亿元或净资产不低于6亿元;
4.辖区以外投资控股企业对在我市的总部企业税收贡献率超过30%。
第十五条  对世界500强企业、知名跨国公司、国内大型企业在我市设立研发中心、实验室等研发机构,按照“一事一议”的原则,在投资补助、土地使用、人才使用等方面给予支持。
第四章、金融支持政策
第十六条  产业基金支持
对现代煤化工、装备制造、新能源、新材料、生物制药,以大数据、智慧城市为核心的信息产业、现代物流业、文化旅游、航空产业、绿色农产品加工业等产业项目和国家级高科技孵化项目,市政府设立产业投资引导基金、企业融资风险补偿基金,支持优势企业产业升级、规模扩张,支持科技孵化项目产业化、创新项目规模化,支持金融生态环境建设项目利用资本市场实现共赢。
设立境内企业上市引导基金,参与拟上市企业的投资。培育区域股权交易市场,支持金融服务机构为市内中小微企业提供挂牌、股权托管和业务培训,所需资金由市财政按照其实际提供服务的数量给予补贴。
合理引导金融机构,加大对重大招商引资项目的信贷支持力度。
第十七条 企业上市及挂牌支持
鼓励企业在主板上市(含境外证券交易所首次公开发行股票)、“新三板”挂牌。对落地在大同市拟进入资本市场的企业,从进入上市辅导期开始,每年奖励200万元,加上上市后的奖励,最高达1500万元。对拟通过新三板挂牌的企业,挂牌辅导期内每年奖励20万元,加上挂牌后的奖励,可达100万元。
企业因上市(挂牌)改制和内部资产重组而产生的相关税费(土地出让金除外),在股份制改造工作全部完成后,地方留成部分全部奖励企业。
第十八条 上市企业再融资及发债支持
上市公司再融资且用于大同市的,2亿元以下(含本数,下同)奖励50万元,2亿元以上每增加1亿元,再奖励10万元,最高100万元。企业发行债券成功的,按每期债项规模给予5‰的贴息奖励,每期债项贴息奖励最高100万元。
第十九条 企业并购重组及股权投资支持
对重组我市上市公司,或者重组外地上市公司并将上市公司迁入我市的本地重组方,一次性给予补助400万元。对收购本市企业、收购金额在1亿元以上的,在兼并重组完成后5年内,对其税收贡献地方留成部分,前两年给予100%奖励,后三年给予50%奖励。对兼并重组我市困难企业,按其重组当年承接被重组企业的银行实际贷款额,对重组方给予5%的贴息奖励,最高500万元。 
第五章 新经济发展政策
第二十条 特别鼓励发展新经济。“互联网+”、物联网、云计算、电子商务,智能制造、大规模定制化生产,推进适度规模经营的家庭农场、股份合作制、农村一二三产融合发展等新兴产业和业态,是培育新动能、促进经济转型的重要抓手,要特别予以鼓励。
第二十一条 放宽新经济市场准入。放宽企业名称限制,支持体现新经济特点的行业用语作为企业名称的行业。放宽住所登记限制,允许新经济主体利用“一址多照”、“一照多址”解决“住所”登记问题。放宽经营范围限制,鼓励新经济主体跨界融合发展。
第二十二条 对销售收入低于5000万元(含)、研发投入占销售收入总额比例不低于5%的新经济企业;销售收入5000万元至2亿元(含)、研发投入占销售收入总额比例不低于4%的新经济企业;经科技、财政部门审核后按照研发投入总额的20%给予补贴,最高不超过100万元。销售收入高于2亿元、研发投入占销售收入总额比例不低于3%的新经济企业,按照“一事一议”原则确定补贴比例。
第二十三条 对新经济引领企业和研发机构的首席技术专家,每年给予5—30万元财政补贴。
 第六章 人才政策
第二十四条  引进我市经济转型升级急需的领军拔尖人才,凡能够引领全市产业发展、带动区域性产业结构调整和产生重大经济效益的,可采取“一人一策”、“一事一议”的引进方式,由市、县财政给予专项资金支持。
第二十五条  鼓励高层次人才来大同创新创业。凡来我市创新创业的领军型、高端型、成长型人才(团队),经认定后分别给予300万元、200万元、100万元项目启动资金支持。
第二十六条  掌握核心技术、拥有自主知识产权或具有高成长性项目的创新创业人才(团队)全职在大同市创新创业,在本地缴纳的个人所得税地方留成部分,8年内每年按90%予以补贴。
第二十七条  全日制博士、硕士来我市创新创业,促进我市新经济发展的,落地1年后分别按博士8万元、硕士5万元给予安家费,落地3年后在大同市购买住房的,分别一次性给予20万元、10万元购房补助。
第二十八条  对我市引进的重点产业高级管理人员和高端技术人才,在医疗服务、子女入学时可优先享受我市优质医疗、教育资源。
第七章 优质服务事项
第二十九条  项目审批实行一站式审批,一条龙服务。凡来我市兴办企业所需办理的各种手续,符合国家产业政策且手续齐全的项目,审批(或核准、备案)权在本市的承诺期限全部办结;审批(或核准、备案)权属于上级的,3个工作日内办理所有上报手续。

 大同市人民政府
承接加工贸易产业转移实施方案
(摘录)
 同政发〔2016〕47号

    一、政策扶持类(3项)
1、落实用地指标和地价。优先安排用地指标,主动落实最低工业地价政策。开展专项建设土地收储工作,市级先期收储土地 2000 亩,各县区都要开展专项建设土地收储工作,从年度计划用地指标和占补平衡指标上确保承接加工贸易产业转移项目落地。保障产业转移项目工业用地的出让底价可按不低于所在地土地等别相对应的最低价标准执行。对使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地,且土地前期开发由土地使用者自行完成的工业项目用地,在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应最低价标准的 60%执行。其中,对使用未列入耕地后备资源且尚未确定土地使用权人的国有沙地、裸土地、裸岩石砾地的工业项目用地,在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应最低价标准的 30%执行。对属于《山西省优先发展产业目录》中的产业且用地集约的工业项目,以及农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目,在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的 70%执行。推进工业用地弹性出让和年租制度的实施,实行工业用地出让金分期交纳制度。
2、放宽市场准入门槛。创新产业转移企业注册登记工作,对产业转移企业整体搬迁到我市,如未改变企业类型,按迁移变更登记办理注册登记。对产业转移企业在我市设立公司及其分支机构的,放宽企业住所(经营场所)登记。同时,为产业转移企业开辟“绿色通道”,优先提供登记服务。对产业转移企业在符合条件、资料齐备的情况下,1 个工作日内完成注册登记,发放营业执照。
3、降低企业运营成本。与太原铁路局签订京津冀白货物资运输战备合作框架协议,对焦炭、矿石等10个品类的物资,实行普惠价;对集装箱装运焦炭实行“一口价”优惠运价,对钢铁类货物实施量价捆绑,阶梯运价;对铁路批量快运和零散快运货物运价紧贴市场行情,实行动态调整优惠,最大限度降低运输成本。加工贸易企业投产后,电压等级110KV及以上的用户都可以参加大用户直供电;电压等级35KV及以上、年用电量1亿度及以上用户,可享受大用户直供电;高新技术企业,电压等级10KV及以上,年用电量1000万度及以上用户,可享受大用户直供电。
二、资金扶持类(2项)
1、兑现招商引资政策。一是总部经济优惠。对在我市建设集团总部、区域性地区总部的,给予不超过 1500 万元的奖励。二是企业上市优惠。对落地在我市拟进入资本市场的企业,从进入上市辅导期开始,每年奖励 200 万元,加上上市后的奖励,总计不超过 1500 万元;对于拟通过全国中小企业股份转让系统(新三板)挂牌的企业,挂牌辅导期内每年奖励 20 万元,待挂牌后再次给予奖励,连同辅导期内给予的奖励总计不超过 100 万元。三是办公场所优惠。免费提供已建成的总建筑面积达 10 万平方米的办公、研发大厦,作为科技型创业基地。同时吸引支持相关投融资机构免费或优惠入住,鼓励投融资机构与创新创业项目深入对接,并将研发成果在全市产业化;四是产业转移优惠。在北京大同大厦,为产业转移至大同或者到大同建设产业基地的北京及沿海企业,免费提供一定年限、一定面积的办公、研发场所;五是产业扶持优惠。大同市政府设立产业投资引导基金、企业融资风险补偿基金,推动全市承接产业转移、拓展对外贸易、发展服务外包、促进外经合作、加强开放平台建设和人才培训等,支持优势企业产业升级、规模扩张,支持科技孵化项目产业化、创新项目规模化,支持金融生态环境建设项目、优质 PPP 项目利用资本市场实现共赢。
2、设立政府质量奖。引导企业开展国际认证,对当年首次获得管理认证授权书(产品认证除外)的企业,按实际认证费用的 50%给予资助,每家企业每年最高资助 3 万元。被评为市政府质量奖的企业每家奖励 200 万元,评为鼓励奖的企业奖励 50 万元。同时鼓励转入我市的加工贸易企业参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、联盟标准的制定、修订,每主导制定一项联盟标准,奖励 5 万元;主导制定一项省级地方标准奖励 10 万元,协助制定奖励 5 万元;主导制定一项行业标准奖励 30 万元,协助制定奖励 10 万元;主导制定一项国家标准奖励 50 万元,协助制定奖励 15 万元;主导制定一项国际标准奖励 100 万元,协助制定奖励 20 万元。
    三、服务配套类(4项)
1、建设项目免费压时。全部免除城市配套费(建筑面积每平米 70 元)、建设工程劳保统筹费(工程总造价的千分之二)。简化前置条件,缩短审批时限,施工许可前置条件由 24 项减至10 项,由 15 个工作日办结减至 4 个工作日;在招投标方面,积极简化程序,压缩办结时间,整体办结时间压缩至三分之二。
2、推动“单一窗口 ”建设 。加大关检结合“三个一”力度,实现“一次查验、一次放行”指令信息平台对碰。大力推进“三证合一、一证一码”,取消申请信用认证企业规模、成立时间限制。针对全国、全省、全市和对接省份加工贸易进出口开展专项监测预警。简化进出口环节行政审批和减免备案手续费,提高贸易便利化水平。外贸进出口经营权登记,只要相关资料齐备,随到随办。
3、加快环评手续办理。对符合产业政策和环保要求的项目,加快对项目选址等因素的分析,相关材料齐备后,在《中华人民共和国环境影响评价法》规定的审批期限内压缩 2/3 以上的办结时限。
4、优化项目服务。由市承接产业转移工作领导小组办公室牵头,组织政务中心、发改、国土、规划、环保、林业等相关部门对投资者的投资意向及选址等进行预审咨询和联合踏勘,在投资者提交项目意向书后3个工作日内予以明确答复,并一次性书面告知所有手续办理程序。对项目落户和建设报建手续实行全程委托代理。对重大产业转移项目,实行“一个招商项目、一名市级领导、一套工作班子、一抓到底”的“四个一”推进机制,推动项目早招商、早落地、早开工、早见效。对经预审确定的投资项目,在客商自愿的基础上,项目手续由市商务局会同市政务中心实现零费用全程代办。同时,要严格落实首问负责制、限时办结制,切实履行一次性告知义务和服务承诺制,投资项目的立项、审批、发证、登记等业务,只要符合产业政策,资料齐全,并一次性缴清所有费用,市内相关手续在10个工作日内办结,应向省级部门申办的手续由市长办公会议确定时间,市直相关部门实行限时代办。

  大同市政府关于加快发展养老服务业若干措施

             (摘录)

同政发[2016]97号

一、支持社会力量从事养老服务
(一)充分发挥社会力量的主体作用
1.放宽养老服务业准入。实行“先照后证”。法律法规没有明令禁止的养老服务领域,全部向社会力量开放。按照“谁投资、谁受益、谁负责”的原则,支持社会力量投资养老服务业。
2.支持社会力量参与居家和社区养老服务。鼓励社会力量在城市社区和农村社区举办老年人日间照料中心、居家养老服务中心、老年餐桌等养老服务机构,采取公建民营、民办公助等形式完善养老服务设施,由政府通过投资建设、购买或租赁的方式,提供服务场所和设施,采取公开招标或委托经营的形式,签订服务合同,由社会力量管理和运营,为老年人提供多样化的养老服务。
3.支持社会力量参与机构养老服务。鼓励社会力量采取独资、股份制、PPP(政府和民间资本合作)等模式投资建设养老服务机构,鼓励社会力量举办规模化、连锁化、异地互动等形式的养老集团,扶持培养一批竞争力强、具有示范性、窗口性的养老服务品牌。
(二)加大财政资金支持力度
1.实施建设补助制度。对社会力量举办的非营利性养老服务机构,符合建设标准和资质条件、运营满一年的,在省级补贴的基础上,由许可部门的同级财政给予一次性建设补助。医养融合养老服务机构新建的每张床位一次性补助6000元、改扩建的每张床位一次性补助5000元;其他养老服务机构新建、改扩建的养老服务机构每张床位分别给予一次性补助5000元、3000元。
2.实施运营补贴制度。对符合建设标准和资质条件、运营一年以上的民办非营利性养老服务机构,给予运营补贴,补贴标准按照自理、半失能、失能老人分别为每人每月100元、150元和200元,所需补助补贴资金由许可部门的同级财政负担。
3.建立城乡老年人日间照料服务设施建设补助和运营补贴制度。对建设达标、运营三个月以上且管理服务良好、签订服务协议,老人满意的民办城市社区老年人日间照料中心和社区老年餐桌,经市民政局验收合格,依据投资多少和规模大小,给予不超过建设投资三分之一的一次性资助。一般社区老年人日间照料中心资助20-50万元,社区老年餐桌资助2-8万元,资助资金由省、市两级福利金按照1:1配套构成;公建公营、公建民营城市社区老年人日间照料中心按照现行项目申报方式进行资助;农村老年人日间照料中心给予一次性建设补助3万元,由市级财政负担;每个农村社区老年人日间照料中心每年给予2万元运营补贴,由县级财政负担。
4.实施高龄津贴制度。严格执行《大同市人民政府办公厅关于建立全市经济困难的高龄与失能老年人补贴制度及提高百岁以上老年人补贴标准的通知》(同政办〔2016〕31号)。补贴标准为全市城乡低保家庭中80周岁至99周岁的老年人,每人每月补贴30元;全市城乡低保家庭中60周岁至99周岁的失能老年人,每人每月补贴60元;全市100周岁(含)以上的老年人,每人每月补贴标准由现行的200元提高到300元。
5.实施政府购买养老服务制度。市、县两级财政要安排一定数量的政府购买养老服务专项资金,重点用于经济困难的高龄、失能老人的居家和社区养老服务,不断满足养老服务需求,促进养老消费。
6.实施以奖代补制度。对社会力量投资分别在5000万、1亿元、2亿元以上的养老服务机构,符合建设标准和资质条件、运营一年以上的,在省级奖励的基础上,由市级福利彩票公益金分别再给予一次性100万元、150万元和300万元的奖励。
7.建立养老护理员入职奖励和职业激励补助制度。从2017年起,鼓励本、专科毕业生从事养老服务工作,与符合资质的社会力量举办的养老服务机构签订3年以上劳动合同,按规定足额缴纳各项社会保险费,连续从业1年以上并在当地民政部门备案的,分别给予2000元和1500元的一次性奖励。在社会力量举办的养老服务机构连续从业3年以上的,取得初级、中级、高级、技师养老护理员职业资格证书的养老护理员,分别给予每人一次性补贴500元、1000元、2000元、3000元。以上资金由实施养老服务机构许可部门的同级财政负担。加强对养老服务机构工资支付情况的监督检查,确保养老护理员的工资待遇、社会保险得到落实。
(三)加大养老服务用地用房保障力度
1.明确供地政策。对福利性和非营利性养老服务机构可以采取划拨方式供地;对营利性养老服务机构,由各县区政府规划部门明确规划条件,国土资源部门采取招拍挂出让或租赁方式供地,并给予地价优惠政策。要按照节约集约用地的要求,严格执行养老服务设施用地标准,确保有限的土地资源为更多的老年人服务。
2.盘活闲置资源。增加服务供给,提高老年人就近就便获得养老服务的可及性,为全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系目标提供物质保障。充分挖掘闲置社会资源,引导社会力量参与,将城镇中废弃的厂房、医院等,事业单位改制后腾出的办公用房,乡镇区划调整后的办公楼,以及转型中的党政机关和国有企事业单位举办的培训中心、疗养院及其他具有教育培训或疗养休养功能的各类机构等,以及闲置的医院、学校、企业厂房、商业设施、农村集体房屋及各类可利用的社会资源在产权明晰的基础上,经过一定的程序,整合改造成养老服务机构、社区居家养老设施用房等养老服务设施。企业可利用自有土地建设养老服务机构,并依法办理土地用途变更手续。农村集体经济组织使用本集体经济组织土地兴办养老服务机构的,可依法办理农村集体建设用地使用手续。养老服务机构在建设时如土地性质发生改变或租用无规划设计的小产权房时,由县区民政部门报请所属县区政府办公室出具证明或函件,同意使用该土地或房屋新建养老服务机构,以此办理消防、食品卫生等相关验收和备案手续。
3.落实社区养老服务用房。新建小区要按照不低于每百户20平方米建筑面积的标准配建社区居家养老服务用房,并与社区配套用房统一规划、统一设计。养老服务设施一般安排在一楼,相对集中地进行配建,并设置无障碍通道。居家养老服务用房具体配建要求由市民政局、规划局等相关部门另行制定。新建小区的养老服务设施要与住宅建设项目同步设计、同步施工、同步交付使用,凡老城区和已建成居住小区无养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的,要在2020年之前通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施,不得挪作他用。
4.加强公建配套。优先发展为养老服务机构服务的公用设施,包括道路、公交站(场)、环卫设施、各类公用管线,以及医院、学校、银行等相应的配套设施。
(四)加强金融扶持
政府设立养老专项扶持资金,通过财政补助、风险补偿等方式,支持金融机构加快金融产品和服务方式创新,推进实施健康与养老服务工程。对规模较大、发展看好的民办养老服务机构给予信贷支持,简化审批程序,实行优惠利率。支持拓宽信贷抵押担保物范围,允许民办养老服务机构利用有偿取得的土地使用权、产权明晰的房产等固定资产办理抵押贷款。支持符合条件的养老服务机构挂牌、上市或通过股权质押、发行债券、众筹平台等方式融资。
(五)推进医养融合
到2020年底,根据全市各级各类养老服务机构的需求,优化养老服务机构与各级医疗机构的资源配置,通过各级医疗机构为入住养老服务机构老年人开通医疗救治绿色通道,养老服务机构为入住医疗机构的康复期老年病人提供疗养床位,打造城市15分钟,农村30分钟医养结合服务圈,形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络。
1.对规模较小的养老服务机构实行医养结合联系制度。养老床位数在100张以下的居家养老服务中心、托老所、敬老院、农村互助幸福院等养老服务机构及社区居家养老人员,按照属地原则,当地医疗管理机构要与其建立就近管理的医疗机构与养老服务机构联系服务制度。
2.完善“医养联合体”运作机制,实现急救与休养的无缝对接。在养老服务床位100张以上的养老服务机构,逐步完善养老基本信息和医疗健康信息收集,健全养老服务机构和医疗机构65岁以上老年人健康档案,实现养老、医疗与服务的“一体化”信息管理。
3.加强养老服务机构医疗资源配置。对养老服务床位在100张以上的社会福利院、敬老院、老年公寓养护楼等大、中型养老服务机构,要根据入住老年人数量和老年人服务需求,引入民间资本,配置符合需要的医务室或附属医院,辐射周边村(社区),开展医疗保健和巡诊等健康服务。所在地的人力资源和社会保障、卫生行政主管部门对符合设置条件的单位要给予全力支持,协调落实好养老服务机构附属医院的城镇职工医保、新农合相关报销的准入挂牌工作,方便老年人的日常就医报销。
(六)落实税费优惠政策
对养老服务机构按照《养老机构管理办法》(民政部第49号令)规定,为收住老年人提供的生活照料、康复护理、精神慰藉、文件娱乐等服务免征增值税,对非营利性养老服务机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税,对符合条件的非营利性养老服务机构取得符合条件的免税收入按规定免征企业所得税。对企事业单位、社会团体通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门向非营利性养老服务机构的捐赠,符合税法规定公益性捐赠条件的,在年度利润总额12%以内的部分,准予其在计算应纳税所得额时扣除;对个人通过上述途径向福利性、非营利性的老年服务机构的捐赠,在缴纳个人所得税前准予全额扣除。境内外资举办养老服务机构享有同等的税收等优惠政策。对非营利性养老服务机构建设全额免征有关行政事业性收费,对营利性养老服务机构建设减半征收有关行政事业性收费。具体收费项目包括:国土资源部门收取的土地复垦费、土地闲置费、耕地开垦费、土地登记费;住房城乡建设部门收取的房屋登记费;人防部门收取的防空地下室易地建设费。养老服务机构、老年人日间照料中心用水、用电、用气、用热按居民生活类价格执行,免收有线电视初装费。

       
 大同开发区
科技企业孵化器管理
办法(试行)
(摘录)
 同开管办发〔2015〕40号
 政策扶持类(8项)

1、根据孵化企业规模、投资额和办公需要,经创业中心研究确定,提供一定面积(不超过200㎡)的孵化场地。对入孵企业给予免三年房租的优惠。在此基础上企业申请增加的面积需据实交纳租金。               
2、为入驻企业提供所需的商务、信息、咨询、培训、市场、投融资、技术开发与合作交流等服务。
3、对拟入驻企业在入驻和生产经营过程中需要办理的工商注册、税务登记、银行开户、组织机构代码审批等手续全部实行协助办理、限时办结的“一条龙”服务。
4、入驻企业优先使用区内的技术平台、公共配套设施。
5、协助企业申报“高新技术企业”等认定,协助企业落实相关政策。协助企业疏通资金渠道,为企业提供融资平台。
6、引进风险投资公司、律师事务所、会计师事务所等配套中介服务机构,为企业提供各项综合服务。
7、指导协助企业申报各级各类项目计划,争取资金支持。协助企业组织技术鉴定、成果报奖、新闻发布、市场推广等。
8、为企业提供经营管理、财务管理、技术产权交易、法律、国内外专家交流等咨询服务。 

大同开发区鼓励企业转型升级创新发展的
扶持办法(暂行)
(摘录)
同开管办发〔2016〕2号

资金扶持类(13项)
1、鼓励企业积极申报高新技术企业,对新认定的高新技术企业,除享受国家税收优惠政策外,给予50万元奖励。对通过复审的高新技术企业给予10万元奖励。
    2、对新认定或引进的国家级工程(技术)研究中心、企业技术中心、工程实验室、重点实验室、检测中心给予100万元资助;对新认定的省级上述机构,给予20万元资助。
    3、与国家部委重点实验室、研发中心合作共建的企业给予50万元资助。
    4、对新认定的国家级、省级院士工作站分别给予 100 万元、20万元资助;对新认定的国家级、省级博士后工作站,分别给予 50万元、10 万元资助。
    5、新评定为国家科学技术奖一等、二等、三等的项目,分别给予总额300万元、200万元、100万元项目资助。
    6、新评定为山西省级科学技术奖一等、二等、三等的项目,分别给予总额100万元、50万元、30万元项目资助。
    7、项目研发成果省科技厅新鉴定为国际领先、国际先进的项目,分别给予总额20万元、10万元项目资助。
    8、积极推进知识产权保护。奖励对象:管委会支持企业通过自行研发或授让、购买等方式取得的专利技术。对当年已取得授权、授让的发明专利、实用新型专利和外观设计专利进行奖励。奖励标准:发明专利奖励3万元/件;实用新型专利奖励2万元/件;外观设计专利奖励1000元/件。对主导制(修)订国际标准、国家标准、行业标准、地方标准并正式批准发布的单位,分别给予100万元、50万元、30万元、20万元的项目资助。对参与国际、国家、行业和省级标准制定,并成为相应标准起草单位的企业,分别给予 50万元、20万元、10 万元和10万元的奖励。
9、新获得国家名牌产品、中国驰名商标的企业,分别一次性给予20万元的奖励。
    10、对新获得省级著名商标或省级知名品牌一次性给予10万元的奖励。
    11、国家两院院士及全球范围内院士级人才、领军人才、国家863、973及国家重大专项项目负责人、国家杰出青年科学基金获得者、长江学者等国家级高端人才领衔以其科技成果来我区创办新企业的,经审核,给予一次性100万元项目资助。
    12、以区内企业为第一申报单位获得国家863、973及国家重大专项,给予企业100万元项目资助。
    13、国家“千人计划”和省“百人计划”入选者,以其科技成果来我区创办新企业的,经审核,分别给予200万元、100万元项目资助。

大同开发区承接沿海等发达地区加工贸易
产业转移工作方案
(摘录)
(同开管发〔2016〕35号)

一、政策扶持类(13项)
1、加大加工贸易产业用地保障力度,优先纳入供地计划,加工贸易企业依法取得的工业用地可按合同约定分期缴纳出让价款,对省、市确定的优先发展产业用地集约的工业项目可按不低于相关标准的60%确定土地出让底价。
2、按照国家及省、市统一部署,做好阶段性降低社会保险费率工作。
3、取消加工贸易业务审批,建立健全事中事后监管机制。
4、建立与转出地政府合作双赢的机制。对转移到我区的加工贸易企业和通过“飞地经济”模式引入园区的项目,投产后产生的增值税地方分成部分,可协商在一定期限内按一定比例返还,最高不超过50%。同时对企业转移过程中产生的搬迁费用可根据具体情况给予定额补助。
5、对转移到我区的项目,根据企业需要和开发区实际提供标准化厂房与办公用房,并在迁入后一定期限内免收租金。
6、落实好国家和省、市减免征收行政事业性收费的政策,发布我区面向加工贸易企业的行政事业性收费清单。
7、对我区承接加工贸易项目用地在年度计划中单列用地指标,涉及农用地转用的,在土地利用年度计划中优先安排。
8、放宽市场准入,创新产业转移企业注册登记工作。对产业转移企业整体搬迁到我区,如未改变企业类型,按迁移变更登记办理注册登记。对产业转移企业在我区设立公司及其分支机构的,放宽企业住所(经营场所)登记。同时,为产业转移企业开辟“绿色通道”,优先提供登记服务。
9、统筹相关部门培训经费,对承接加工贸易企业用工进行免费培训。鼓励我区去产能过程中的转岗工人到加工贸易企业工作,给予一次性就业补贴。
10、出台招商引资奖励政策。在切实履行省、市招商引资优惠政策的基础上,出台开发区招商引资奖励政策,进一步激发各类招商引资人员的积极性。
11、加大财政对加工贸易产业的扶持力度和承接园区基础设施建设的投入力度。特别是对科技创新类项目要重点扶持。
12、对科技创新型企业、龙头带动型企业、规模效益型企业,根据投资商的意愿和我区的实际情况,经过协商,实行“一事一议”的专门优惠政策。
13、对我区确定的重点承接产业链引进的非加工贸易项目,比照上述政策措施执行。
二、资金扶持类(1项)
开展金融扶持。设立承接产业转移专项基金。充分发挥财政资金的杠杆和引导作用,推动全区承接产业转移、拓展对外贸易、发展服务外包等。优化专项建设基金投向,支持有助于传统产业加快转型升级的重大技术改造工程和培育新经济增长点的战略性新兴产业培育发展工程等,继续支持增强制造业核心竞争力等转型升级项目。探索为转入企业创新活动提供股权和债权相结合的融资方式。引导金融机构、小贷公司对转入企业予以金融扶持。
三、服务配套类(5项)
1、严格落实市政府有关城市配套费、建设工程劳保统筹费免除政策。同时,在施工许可方面,简化前置条件,缩短审批时限;在招投标方面,积极简化程序,压缩办结时间。
2、加快环评手续办理。对符合产业政策和环保要求的项目,加快对项目选址等因素的分析,加快环评手续办理。
3、发挥我市优势,降低企业用电、用水、用气成本。对投资额度大、带动作用强的加工贸易企业给予用电优惠奖励。
4、建立承接加工贸易产业转移联席会议制度,每月召开一次联席会议,由管委会主任或相关工作分管领导主持,区商务局牵头,相关成员单位参与,研究解决承接产业转移中的困难和问题,重大问题提交两委联席会议研究。建立区级领导联系重点转移企业制度,筛选确定一批市场前景好、发展潜力大的重点转移企业,由区领导和相关部门跟踪联系,协调服务。
5、从全区各有关部门抽调一批有能力、有素质、有担当的骨干人员,成立“一对一”项目服务组,负责提供从项目签约到落地的保姆式服务。

 大同开发区企业投资项目试行承诺制实行无审批管理工 作 方 案(试 行)
(摘录)
同开管发【2017】28号

一、 试行承诺制实行无审批管理事项
(一)保留的开工前审批事项(5项)
1、规划分局:①建设用地规划许可证核发;
②建设工程规划许可证核发。
2、土地分局:供地方案审批。
3、环保局:建设项目环境影响评价报告书、报告表审批。
4、建设局:建筑工程施工许可证核发。
(二)可承诺事项(5项)
1、经发局、发改委:节能审查意见。
2、建设局:①涉及临时占用城市绿地;
②涉及砍伐城市树木、移植古树名木。
3、消防大队:建设工程消防设计审核。
4、人防办:应建防空地下室的民用建筑项目报建。
(三)开发区管委会统一服务事项:(3项)
 1、土地分局:用地预审。
 2、水务局:①取水许可;②洪水影响评价审批。
(四)在试行承诺制实行无审批管理过程中,根据实际情况,经管委会研究将适当增减可承诺事项。
二、 工作流程
(一)项目对接会商 
1、项目对接会商
招商局与项目投资单位展开对接(投资单位来电来访接洽,赴投资单位考察洽谈等),并达成初步投资意向,形成《项目入区意向书》。
《项目入区意向书》包括:项目投资单位的基本情况、项目的基本情况、项目的政策诉求、对项目投资单位实地考察的情况等。
2、部门会商
无审批领导组办公室召集规划分局、土地分局、建设局、环保局、发改委、公用事业管理处、开发总公司、消防大队、安全监管、人防办等部门和单位,对拟入区的项目进行会商。会商主要内容包括:通报项目的投资主体、建设内容、工艺流程、主要产品、预选址等基本情况,征求各部门对项目的意见和建议等。
会商后形成《大同经济技术开发区拟入区项目部门会商意见书》,各部门提供可承诺事项准入条件和标准,同时出具预审意见、预选址。
(二)企业承诺
项目投资单位对可承诺事项分别与节能、建设、消防、人防等相关部门签订具有法律效力的承诺书。
(三)召开项目评价会
无审批领导组办公室召集成员单位及相关技术专家召开项目评价会。评审的内容包括:项目的技术水平、市场前景、建设方案的可行性、环境评价、政策诉求的合理性、对开发区的建议等。会议形成《项目评价报告》,并安排在规定时间完成以下工作:
1、规划分局出具规划条件通知书;(2个工作日)
2、土地分局出具土地出让方案;(2个工作日)
3、项目投资单位开始编制环境影响评价报告、节能评估报告等资料。(环评报告书30个工作日、环评报告表18个工作日,节能评估报告1个工作日)
(四)办公会议定
会议议定的内容包括:流程是否完成、项目评价会评价意见、土地出让方案并下达土地出让通知,作出结论,并安排在规定时间内完成以下工作:
1、工商局负责办理“多证合一”、“一照一码”登记。(1个工作日)
2、发改委负责办理项目备案。(1个工作日)
3、土地分局负责办结土地出让登报公告并办理土地出让合同。(30个工作日)
4、公用事业管理处、开发总公司负责为项目提供临时水、电、路。(水、电10个工作日、路20个工作日)
5、项目单位完成地质勘察(20个工作日),平面布置图和建筑方案、施工图纸设计(30个工作日)。
(五)综合会审
项目单位完成设计方案(含总平面图)后,无审批领导组办公室组织规划、建设、环保、消防、国土等部门对设计方案(含总平面图)进行会审。施工图设计完成,无审批领导组办公室召集建设、规划、消防、环保等部门对施工图进行会审。
(六)许可事项办理及开工建设
1、规划分局负责办理建设用地规划许可证。(“30”+2个工作日)
2、规划分局负责办理建设工程规划许可证。(“30”+2个工作日)
3、土地分局负责办理建设用地批准书。(“30”+2个工作日)
4、环保局负责办理环境影响评价文件审批。(环评报告书“30”+1个工作日,环评报告表“18”+1个工作日)
5、建设局负责办理施工许可证。(“30”+1个工作日)
6、办理其他行政许可事项。
办理许可事项后,项目开工建设。
(七)事中事后服务监管
项目开工建设过程中,各有关职能部门依据职责进行相关服务和监管。
(八)联合验收
项目竣工后,无审批领导组办公室组织规划、建设、环保、消防、国土等职能部门进行联合验收,合格即可投产运营。
具体政策以发文单位正式文件为准。

 

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